概念

    洪灾损失评估是防洪减灾领域的一项基础工作，在防洪规划制定、洪水灾害风险管理、洪水保险、防洪减灾效益评估、法律法规制定等方面都起着重要作用。

    对社会经济统计信息进行空间定位是准确评估洪灾损失的前提。洪水威胁区域的人口、房屋、工农业等经济状况通过统计资料或调查资料获取，结合受淹区域的土地利用状况，将这些统计信息分配至与之相对应的空间。

    确定社会经济在不同洪水强度下损失程度是评估洪灾损失的关键。影响洪灾损失的因素很多，致灾洪水特性、社会经济类型密度和抗灾能力、灾区的自然环境和社会环境都需要考虑。目前，定量分析仅集中于利用洪灾损失调查数据，采用参数统计模型，建立淹没水深与洪灾损失率的关系。

    20世纪90年代以来，我国洪水灾害频发，经济损失日趋严重，一定程度上影响了我国社会经济的快速发展，从而也增强了人们的水忧患意识，防洪减灾工作受到了广泛重视，洪灾损失评估工作也相应活跃起来，新方法和新技术不断涌现，损失评估的可靠性得到较大提高，并在防洪减灾实践中逐步推广应用。

洪灾损失评估工作大体步骤：

1.现场实地调查、数值模拟或遥感分析确定洪水淹没范围、淹没水深、淹没历时等致灾特性。

2.搜集社会经济调查资料、社会经济统计资料以及空间地理信息资料，运用面积权重法、回归分析法等对社会经济数据进行空间求解，生成具有空间属性的社会经济数据库，反映社会经济指标的分布差异。

3.水情特征分布与社会经济特征分布通过空间地理关系进行拓扑叠加，获取洪水影响范围内不同淹没水深下社会经济不同财产类型的数量及分布。

4.选取具有代表性的典型地区、典型单元、典型部门等分别作洪灾损失调查统计，根据调查资料估算不同淹没水深（历时）条件下，各承灾体洪灾损失率。建立淹没水深（历时）与各类承灾体洪灾损失率关系表、关系曲线或回归方程。

5.根据影响区内各类承灾体分布和洪灾损失率关系，按公式计算出洪灾经济损失。

视线：仿真模拟与遥感：让评估更实用

    基于水动力学模型的洪水数值模拟，能够较好地模拟洪水的泛滥过程，揭示洪水自然特征的空间变化，模拟计算结果能够提供淹没水深、淹没历时、流速以及到达时间等水情要素。遥感遥测技术可以快速监测水体变化以及相应属性，为洪灾损失的快速实时评估提供依据。现场调查也是确定洪水淹没范围及程度的常用方法之一。

洪水数值模拟与遥感技术是分析洪灾自然属性的两种不同的研究方法：

    评估时段：数值模拟基于洪水的物理特性，具有很好的洪水预报功能。遥感技术可以准确、及时地记录洪水发展态势，多服务于灾中监测和灾后损失评估，而在灾前预评估方面开展的工作较少。

    评估范围：洪水仿真模拟只能模拟小范围的洪水泛滥过程，对大范围乃至整个流域的洪水模拟有一定的困难。而遥感技术采用卫星和雷达收到的影像进行水体识别，覆盖面积宽、观测精度高，几乎不受地域限制。

    水情指标：数值模拟结果可以得到洪水淹没范围、水深、历时、到达时间等多个水情指标值，全面反映洪水自然特性，而遥感技术只适用于分析洪水淹没范围及淹没历时特征。

    遥感技术可以监测土地利用状况及其变化，大量不同地区、不同尺度、不同分辨率的遥感信息，是空间信息数据库的理想数据源，从而满足数值模型在下垫面概化时所需的地形地物资料，也为社会经济统计资料空间定位提供了信息依据。

    洪水数值仿真模拟、遥感遥测分析、GIS空间管理等技术使洪灾损失评估工作进入高层次、实用化阶段。但是洪灾损失评估工作并不完善，还存在许多难以解决的问题：建立完整翔实的水情和社会经济信息数据库，系统而全面地研究直接洪灾损失关系，探索实用化的能够反映间接经济损失成灾机理的评估新思路、新方法，逐步形成一整套规范化、完善化、操作性强的评估模式，更好地为防洪减灾工作服务，是今后洪水损失评估工作的重要目标。

问题：解决薄弱环节

    洪水数值仿真模拟、遥感遥测分析等技术在洪水风险分析领域的综合应用，使洪灾损失评估工作进入高层次、实用化阶段。但洪灾损失评估研究仍存在一些问题：

经济统计资料及地形数据不完备

    洪灾损失评估工作既要有大量的经济统计数据资料，又需要详细的地形数字模型数据库做载体。从统计部门获取的社会经济统计数据一则尺度过大，与具有较小计算尺度、空间差异比较详细的水情特征指标不相匹配；二则洪灾损失评估所必需的一些社会经济基础资料无法从常规的统计资料上提取，而进行专门调查不但耗费时间长，而且实时性比较差。由于职能部门分割的原因，仅有的历史灾情的统计也缺乏完整性。

损失关系缺乏系统研究

    第一，现阶段的研究对其他水情因素（历时、水流冲击力）考虑较少，从洪灾损失形成方面，真正对最终的损失大小具有重要影响的是洪水淹没过程，而不是单一的淹没水深。因此，有必要研究承灾体的损失率与洪水淹没过程的关系。第二，人类活动也是影响损失率关系的重要因素，有必要进行人类活动与损失率关系的研究。第三，承灾体仅考虑建筑物、农作物等有限类型，近几年洪灾损失情况表明工商企业财产、工程设施占相当比重，因此其损失率关系的研究也应重点考虑。

洪灾间接损失研究相对薄弱

    随着经济的发展，“生命线系统”的日益发达，行业、地区间的联系日益紧密，洪水灾害破坏这些生命线设施所造成的大范围、多系统、跨地域和跨行业的间接损失占总损失的比重越来越大。以往多根据经验按直接损失的一定比例计算间接损失，经验化、概化成分过重，显然不能有效地反映间接影响的作用机制。而且随着经济发展及经济结构的日趋复杂，间接损失比例系数变化很快，不断投入大量人力、物力进行重复调查是不可取的。基于系统分析、人工神经网络、遗传算法等间接损失评价模型，思路和方法具有一定的独创性和先进性，但要真正应用于间接损失评估工作中，还有待进一步的探索和研究。