积极进取 勇于创新 与时俱进 科学发展
内蒙古自治区通辽市水文勘测局
（2010年5月12日）
我局现有在职职工102人，内设10个科室、3个勘测队、15个水文站，各类水文水资源监测站点304处。现持有水文水资源调查评价乙级证书、建设项目水资源论证乙级证书、水保方案编制乙级证书、水环境监测CMA计量认证合格证书。
一、以走大水文发展之路为出发点，积极进取
“大水文观”是新时期水文人面对的新课题，作为基层水文部门，需要承担传统水文赋予的职能外，还要承担更多的社会责任，延伸服务领域，提升服务能力和水平。
按照“大水文观”的总体思路和要求及内蒙古水文总局“人本联动，精站增收”的精神，我们确定了通辽水文的发展定位 “1234工程”，即：坚持面向社会服务这个中心，强化管理、团队两个效能，推进基础设施、支撑能力、服务体系三个建设，实现监测评价、信息传输、社会服务和职工生活水平四个提高，积极进取，勇于创新，与时俱进，推动水文事业科学发展。
思路决定出路。近年来，我局围绕“1234工程”，进行了一系列有益的探索和实践。2002年出台《通辽市水文勘测局制度汇编》，完善健全了各项规章制度；2003年实施“管理规范年”，建立起规范高效的水文运行体系；2004年实施“测站标准化建设年”，全面推进测站标准化建设；2005年实施“水文科技年”，建设了水文技术服务体系，历练了水文专业队伍，提高了水文服务水平；2006年实施“水文化年”，培育先进的水文化助推事业发展；2007年实施“模拟贯标年”，建立了ISO－14000质量管理体系，保证水文技术成果优质达标；2008年实施“文明创建年”，做到“硬件硬、软件精”，水文软实力得到有效增强；2009年实施“科学发展年”，科学发展的理念更加牢固，科学发展的思路更加清晰，科学发展的目标更加坚定。
行动决定效果。几年的探索与实践，通辽水文收获了丰硕的成果，提升了水文综合实力。连续7年蝉联“全区水文系统综合评比第一名”；“通辽水文”的名字，出现在水利部刘宁副部长全国水文工作会议的主题报告中，出现在部水文局邓坚局长全国水文专项会议的讲话中，出现在自治区郭启俊副主席全区防汛工作会议上发出的向通辽水文学习的号召中，出现在通辽市委那顺孟和书记加强水文工作的批示中。
二、以增强管理效能为着力点，勇于创新
伴随着人类进步和社会发展，管理学已日益成为人类活动组织的行为指南。为增强管理效能，我局确定了“以规范管理为抓手，以完善机制为保障，以深化监管为措施，以提高效能为目标”的管理工作思路，并积极付诸实施。
一是完善健全制度体系。2002年我局出台了《通辽市水文勘测局制度汇编》，并通过了管理规范年、标准化建设年的实践，2007年引进ISO—14000管理体系认证，从管理、职责、业务、事务等方面，建立了各项工作的质量文件、程序文件和作业文件，实行模拟贯标，增强了制度的可操作性和时效性。
二是建立便捷流畅的工作流程。工作中充分发挥《水文管理运行体系》、《水文成果保证体系》作用，将各项工作分解到人，确保各项工作按流程分步骤有条不紊地开展，避免工作的随意性，凡事有章可依，工作井然有序。
三是建立保障有力的监管体系。每月有领导带班，每周有科长值周，每日有职工值班，负责机关的日常管理，这样既可以把局领导从繁杂的管理工作中解脱出来，还强化了民主管理氛围。与此同时，会议决议事项督办制度、阶段工作总结报告制度、工作成效测评制度的建立并实施，使考核与监督、测评与成效有机地结合起来。
四是将管理工作赋予文化内涵。做到单位有精神，发展有理念，管理有文化，宣教有平台。“求实、创新、敬业、进取”，是通辽水文的单位精神；“积极进取、勇于创新、与时俱进、科学发展”是通辽水文的发展理念；职工统一着装，党员佩带党徽，办公室设轮流服务岗，办公桌摆岗位责任牌，将文化氛围纳入到管理工作中。
五是抓好团队管理。努力建设一个干事创业的班子，带出一支奋发有为的团队，营造一个风清气正的环境。实践证明，在这样的环境中，大家工作起来心情舒畅，个人进步得快，人才成长得快，团队建设效能提高得快，水文事业发展得快。
三、以面向社会服务为立足点，与时俱进
多年来，内蒙财政对水文的投入一直不足，水文事业发展受经费制约严重。对此，我们负重前行，迎难而上，以面向社会服务为立足点，靠优质的服务和优质的成果，支撑并拓展水文发展空间，争取政府的重视和社会的支持。
一是把通辽水文品牌建设放在首位。重点抓好合同签订、报告编写和项目审查三个关键环节，想业主之所想，急业主之所急，以良好的社会信誉与服务，打造通辽水文社会服务品牌。2006年，我局编制的《通辽至卓飞高线路板水资源论证报告书》，在水利部组织的全国论证报告书抽审中，获得权威专家好评。目前，通辽水文服务品牌得到了广泛认可，现在我局许多服务项目，都是业主找上门来主动签订的。
二是拓展水文服务领域。我局在充分利用好自有资质的同时，与10余家大专院校、科研院所密切协作，涉足行洪影响评价、环境影响评价、水文地质勘察、水保监测监理、水利工程设计、水权转换等服务领域。在取得较好社会效益的同时，经济效益收益颇丰，年度咨询服务合同额也由几万，几十万，提升到几百万，愈千万。
四、以全面协调可持续发展为落脚点，科学发展
在抓实抓好水文管理、建设、服务的同时，我局十分注重事业的科学发展，把发展的落脚点放在“全面、协调、可持续”上。
一是加强水文宣传。水文因与地方无隶属关系，联系难以紧密。近年来通过创办《通辽水文》期刊、改版“通辽水文网站”，与通辽日报社、通辽电视台联合举办“珍惜水资源，保护水环境”有奖征文活动，发布《今日水情》信息，提高了水文的广誉度和知名度。
二是树立水文良好形象。在水文规划建设中，我局着力打造“精品工程”，建立水文“宣传窗口”。机关办公楼和职工住宅楼均被自治区建设厅评为“省级优质样板工程”，霍林河水文站选址在政府广场附近的最繁华地段，大青沟水文站建设在大青沟旅游景区内，两个窗口水文站的建设规模均在1000平以上。
三是提高水文社会地位。我局陈彬局长为通辽市科尔沁区人大代表，通过积极参政议政，让社会了解水文、关心水文。我局认真抓好党建及精神文明建设工作，不断提高水文的软实力，几年来分别荣获“建功立业杯”、“先进基层党组织”、“学习型党支部”、“文明单位”、“卫生先进单位”、“综合治理先进单位”、“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“全国三八红旗集体”等多项荣誉；通辽市委把我局确立为“学习实践科学发展观活动”典型示范单位，通辽市委组织部、市党工委把我局确立为“全市党建工作”典型示范单位，全国妇联把我局确立为“巾帼文明岗”典型示范单位。一个文明和谐、安居乐业的水文家园，引起了社会广泛关注，几年多来我局接待通辽市、全国各地参观交流的单位200余家，各界人士5000多人次，通辽市1路公交路线，也将我局附近的站点变更成“水文局站”。
四是增强事业发展后劲。我局正确处理“国家、集体、个人”三者关系，在技术服务收益中，以百分之70、20、10的比例，建立起“事业发展基金、职工福利基金、个人奖励基金”三项基金制度，使职工福利待遇能得到保证，突出贡献的职工能得到奖励，事业发展资金能得到保障。
五是打造惠民工程体系。本着科学发展观“科学发展上水平，党员干部受教育，职工群众得实惠”的总体要求，我局经过几年的不懈努力，建立起完善的惠民工程体系。如：兴建了4000平职工住宅楼，以每平750元的价格分配给职工，建设了75亩水文林场，受益归职工所有，建设了2000平水文培训中心，职工人人持有股权，每年享受股份分红等，让职工得到事业发展后的最大利益，形成安居乐业体系；成立职工互助会，建立互助基金，对病困职工实施救助，形成困难帮扶体系；对驻地社区贫困学生实施捐款资助，形成社会救助体系；为职工及其家属办理人身保险，定期组织职工体检，办好“职工之家”工作自助餐，发放离退老同志健身卡，形成温暖关怀体系；让职工“坐一坐飞机、看一看海疆、出一出国门”，形成了博览广识体系；购置现代设备，改善办公条件，美化办公环境，形成事业发展保障体系。
通辽水文近年来取得的成绩，是内蒙古水文总局正确领导、流域机构领导关心支持的结果。虽然取得了一定成绩，但与先进省区相比还有很大差距。我们将认真贯彻这次流域水文工作会议精神，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，真抓实干，不断提高水文实力，推动事业又好又快发展。
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